Добро пожаловать на Новости образования 19.06.2019 г. | 06:01

Михаил Згуровский вместе со своей рабочей группой закончил работу над новым проектом закона о высшем образовании

  • 19.02.2012 г. | 21:44

Принятие нового Закона о высшем образовании предусмотрено общегосударственными программами социально-экономического развития Украины последних лет и рассматривается как задача стратегического значения.

Разработка нового проекта закона о высшем образовании обусловлено современными общественными запросами относительно роста человеческого капитала для высокотехнологичного и инновационного развития страны, создание условий для самореализации личности, обеспечения потребностей общества, рынка труда и государства в квалифицированных кадрах, а также модернизации системы высшего образования с учетом процессов европейской интеграции и развития единого Европейского пространства высшего образования.

Этот проект Закона Украины о высшем образовании разрабатывался по поручению Премьер-министра Украины Н.Я. Азарова по выпиской из протокола № 5 заседания Кабинета Министров Украины от «25» января 2012 г. и стал результатом достижения общественного консенсуса относительно определения концептуальных основ развития высшего образования в Украине.

Работа над ним осуществлялась на принципах открытости и прозрачности для всех органов государственного управления, заинтересованных научных учреждений и высших учебных заведений Украины, представителей рынка труда, общественных организаций и специалистов в области образования. В течение срока разработки проекта Закона в него было подано более 3 тысяч предложений от более чем 100 учреждений и большого количества специалистов в области образования, науки, государственного управления и бизнеса. Весь ход разработки законопроекта был открытым и доступным для его широкого общественного обсуждения через Интернет. В рабочей группе по подготовке текста проекта Закона приняли участие представители ведущих высших учебных заведений Украины, Национальной академии наук Украины, Академии педагогических наук Украины, Администрации Президента Украины, Украинской ассоциации студенческого самоуправления, ВМОО «Фонд региональных инициатив», ВОО «Общественный Совет педагогов и ученых Украины », Общественной инициативы« Студенческая защита », Гражданского движения« Отпор », Киевской городской организации профсоюза работников образования и науки Украины, Национального Темпус-офиса в Украине, Конфедерации негосударственных высших заведений образования Украины и других, всего более 30 учреждений и организаций, представляющих различные мнения и настроения общества. С целью восприятия проекта Закона широкими слоями профессиональной общественности Украины и предотвращения возникновения конфликтных ситуаций вокруг него, все его положения принимались на основе их всестороннего обсуждения и согласования членами рабочей группы путем консенсуса.

Таким образом, необходимость принятия этого проекта Закона Украины «О высшем образовании» (новая редакция) определяется рядом общественных запросов по модернизации высшего образования в соответствии с современными реалиями, адаптации законодательства в сфере высшего образования к европейским стандартам, приведение нормативной базы высшего образования к современным потребностям экономики и ее инновационного развития, а также достижениям общественного консенсуса относительно концептуальных основ развития высшего образования, положенные в основу этого проекта.

Цель и пути ее достижения

Проект Закона направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического, высокотехнологичного и инновационного развития страны за счет качественной подготовки конкурентоспособного человеческого капитала и усиление связи общества и высшего образования.

С этой целью проектом Закона предлагается определить основные правовые, экономические и организационные основы функционирования высшего образования на принципах интеграции образования, науки и инноваций, автономии высших учебных заведений, равного доступа к качественному высшему образованию, сотрудничества высших учебных заведений с бизнесом и государством.

В основу проекта Закона возложена концептуальные основы модернизации высшего образования, которые заключаются в следующем.

Интеграция высшего образования Украины к Европейскому пространству высшего образования путем внедрения положений и принципов Болонского процесса, в частности, через обеспечение условий для реализации международных образовательных и научных проектов, академической мобильности преподавателей, ученых, студентов (статьи 8, 57, 62, 65, 68); реализацию принципа равенства перед законом в правах высших учебных заведений всех форм собственности и их профессорско-преподавательского состава (статьи 16, 22, 52-54), расширение гарантий равного доступа граждан к высшему образованию за счет совершенствования применения внешнего независимого оценивания (статьи 40, 41 ) развитие студенческого самоуправления и улучшения социального обеспечения студентов (статьи 37, 42, 57); урегулирование вопроса языка преподавания в высших учебных заведениях (статья 5).

Обеспечение качества высшего образования и науки путем развития независимой системы обеспечения качества высшего образования через государственные коллегиальные органы и независимые агентства в сотрудничестве с международными организациями (статьи 12, 17, 18), совершенствование содержания и принципов работы государственных коллегиальных органов по лицензированию и аккредитации высшего образования и аттестации научных кадров высшей квалификации (статья 26), совершенствование принципов присвоения вузам Украины статусов национальных и исследовательских, уточнение их задач (статьи 24, 25), расширение общественного контроля, в частности, обеспечение доступа физических и юридических лиц к информации в области высшего образования на принципах открытости, прозрачности, доступности и бесплатности (статьи 34-37, 37-1), создание реальной системы противовесов и сдержек в сфере управления высшим учебным заведениям между руководителем ученого советом, органами общественного самоуправления, общественными организациями (статьи 30, 32 - 37).

Интеграция образования, науки и инновации через усиление и развитие связей образовательной, научной, научно-технической и инновационной деятельности высших учебных заведений, научных учреждений и высокотехнологичных производств (статьи 24-1, 61); внедрение механизмов защиты и управления интеллектуальной собственностью, полученной в результате деятельности высших учебных заведений и научных учреждений (статья 64), создание условий для привлечения иностранных ученых и поощрения возвращения в Украину граждан, получивших образование за рубежом, путем либерализации механизма признания иностранных дипломов о высшем образовании, научные степени и ученые звания при зачислении на обучение и / или принятии на работу (пункт 3 части третьей статьи 24, статья 24-1).

Автономия высших учебных заведений реализуется путем создания условий для обеспечения самостоятельности в принятии решений высшими учебными заведениями по образовательно-научного, инновационного, организационного, кадрового, экономического направлений деятельности и развития академических свобод (статьи 1, 12, 15, 16, 20-22, 24 , 27), через разграничение полномочий органов государственного управления, в подчинении которых находятся высшие учебные заведения, и собственно самих высших учебных заведений, таким образом, чтобы органы государственного управления в основном отвечали за разработку и внедрение государственной политики в области образования, науки и инноваций, а высшие учебные заведения осуществляли весь объем полномочий, связанных с качественной подготовкой квалифицированных кадров, выполнением научных исследований и инновационной деятельностью (статьи 16, 20, 21, 24-1, 27, 38, 61), совершенствование имущественных отношений в сфере высшего образования, частности по формированию материально-технической базы (передача учредителями имущества высшим учебным заведениям на праве хозяйственного ведения или праве собственности), гарантий права собственности высших учебных заведений на результаты их научно-инновационной деятельности (статья 65).

Сотрудничество высших учебных заведений и бизнеса в сфере высшего образования и науки путем введения механизмов инновационного развития страны за счет взаимодействия образования, науки, бизнеса и государства (статьи 3, 16, 18, 24-1, 32, 61, 62), создание условий для привлечение работодателей к формированию требований по компетентности выпускников высшего образования, определение содержания высшего образования, обеспечения качества высшего образования, развития учебно-лабораторной базы вузов, обеспечение мест практики, трудоустройства выпускников высших учебных заведений (статьи 16, 17, 26).

Правовые аспекты

Проект Закона подготовлен на замену принятого в 2002 г. Закона Украины «О высшем образовании», в полной мере отвечает задачам развития высшего образования в условиях современных общественных запросов и приоритетов.

С целью системного обеспечения реализации положений проекта Закона предлагается внести соответствующие изменения в Бюджетный, Налоговый, Земельный кодексы Украины, законы Украины «Об образовании», «О научной и научно-технической деятельности», «Об осуществлении государственных закупок», «Об электроэнергетике», «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

В этой сфере правовое регулирование обеспечивают такие законодательные акты:

Конституция Украины;
Закон Украины «Об образовании»;
Закон Украины «О высшем образовании» от 17 января 2002 г. № 2984-III;
Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности».

Финансово-экономическое обоснование

Проект закона не предусматривает дополнительных финансовых и материальных затрат.

Позиция заинтересованных органов

Проект Закона согласован с заинтересованными центральными государственными органами исполнительной власти.

Региональный аспект

Проект Закона имеет общий характер и не касается вопросов развития административно-территориальных единиц.

Предотвращение коррупции

В проекте Закона отсутствуют правила и процедуры, которые могут содержать риски совершения коррупционных правонарушений.

Общественное обсуждение

Проект Закона обнародован на сайте www.kpi.ua. По результатам его обнародования и широкого общественного обсуждения полученные замечания и предложения от физических и юридических лиц (более 3 тыс.) были обработаны в установленном порядке.

Позиция социальных партнеров

Проект Закона согласован с представителями Альянса для развития (Global Development Alliance), Программы содействия внешнему тестированию в Украине (USETI), Ассоциации учебных заведений Украины частной формы собственности, Бюро журналистских расследований «Сознательно», Украинской ассоциации студенческого самоуправления, ВМОО «Фонд региональных инициатив» , ВОО «Общественный Совет педагогов и ученых Украины», Общественной инициативы «Студенческая защита», Гражданского движения «Отпор», Киевской городской организации профсоюза работников образования и науки Украины, Независимого студенческого профсоюза "Прямое действие", Студенческой профсоюзной ассоциации г. Киева

Прогноз результатов

Принятие проекта Закона создаст надлежащие правовые условия для обеспечения равного доступа к качественному высшему образованию и развитию академических свобод в Украине, содействие мобильности на Европейском пространстве высшего образования, а также повышение уровня подготовки квалифицированных кадров с высшим образованием для обеспечения инновационного развития общества и международного признания национального высшего образования.

Михаил Згуровский вместе со своей рабочей группой закончил работу над новым проектом закона о высшем образовании | 0 Комментарии | Создать учётную запись

Следующие комментарии принадлежат тем, кто их опубликовал. Этот сайт не несёт ответственности за содержание комментариев.


Функции пользователя

Войти

С нами:

Гости: 12

Лучшее


Что нового

СТАТЬИ за последние 24 часов

Новых статей нет

КОММЕНТАРИИ за последние 2 дней

Нет новых комментариев

Poll

Независимое тестирование

Как Вы считаете, улучшило ли качество образования в Украине внедрение независимого тестирования?

  •  Да
  •  Нет
  •  Сложно сказать

Результаты
Other polls | 1,237 voters | 10 Комментарии