Свои представления о порядке образования цен Милль распространяет и на сферу международного обмена.

Обмен между странами определяется не столько сравнительными издержками производства товаров, ввозимых и вывозимых (они определяют только направление обмена), сколько взаимным спросом на них в странах, которые торгуют.

Вместо ввозимого товара, количество которого определяется спросом на него в данной стране, необходимо вывезти такое количество другого товара, которая устанавливается спросом на него в стране-контрагенте. Цены при этом устанавливаются на уровне равновесия запрашиваемых в обеих странах количеств обмениваемых товаров. Этот механизм Милль называет «законом уравнение международного спроса» (иногда его называют «закон Милля») и считает частным случаем проявления более общего закона балансировки спроса и предложения.